政  府  工  作  报  告

——2025年3月21日在大雁镇第六届

人民代表大会第七次会议上

大雁镇党委副书记、镇长  杜晨

各位代表、列席人员：

现在，我代表大雁镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见、建议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是大雁镇挑战重重、收获满满的一年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和指示精神。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，提速实施“六个工程”，全面推进五项改革课题，凝心聚力，攻坚克难，从容应对风高浪急的挑战和考验，经济社会发展稳中有进、进中向好，奋力谱写了新时代新征程的崭新篇章。

全年实现工业总产值25.63亿元，同比下降0.35%；原煤产量1003.34万吨，同比增长1%；原煤外运量995.46万吨，同比增长0.86%；发电量5403.58万千瓦时，供电量3851.48万千瓦时，财税收入9.19亿元。

一年来，我们协调发展、以稳促进，乡村振兴在统筹兼顾中阔步前行

产业基础持续夯实。农业发展态势良好。围绕马铃薯特色优势产业，夯实乡村振兴基础，坚决扛牢粮食安全政治责任，顺利完成粮食作物种植任务；主导产业持续发挥效益，为长期增收提供重要支撑。协助国牧公司顺利发包农业用地；饲草种植喜获丰收，正时公司苜蓿草收获3664.36吨；按时发放惠农补贴52.9万元、农机购置补贴3.9万元。畜牧业稳定发展。积极推广新型养殖模式，冷季舍饲圈养36583只（羊单位），出栏23955只（羊单位），异地代养22456只（羊单位）；推进良种繁育，肉牛的冷配覆盖率为20%；发放种公羊补贴40.3万元，覆盖率达30.34%；春秋季免疫工作进展顺利，常态化开展畜产品检疫工作，确保群众吃上“放心肉”。

项目建设持续强化。旗级民生实事项目，占地6000余平方米的民生市场顺利竣工并投入使用。镇级民生实事项目，居民室外体育健身场地维修改造项目、雁南社区亮化及监控工程项目已全部完成；雁南热电厂烟囱维修加固工程、市政环卫车库新建工程顺利完工并交付验收；职工宿舍楼改造项目主体施工已结束；内蒙古大雁矿业集团有限责任公司第三煤矿储煤场所全封闭工程项目已完成前期工作；配合推进301国道改线工程前期工作及“农网改造”工程项目；华晟农业公司投资300万元，新建年产1000吨的马铃薯粉条加工生产线，已达到生产条件，目前正在调试中。抢抓国家能源集团在蒙矿山周边10公里范围系统治理的契机，积极对接大雁煤业公司，商定投资额在1.1亿元的土地综合治理项目，包括棚户区废弃工矿地整治项目、矸石山公园维修改造项目、零散工矿地整治项目、生态修复景观区项目等。

营商环境持续优化。推行阳光政务，深入实施诚信建设工程，建立公职人员诚信档案99份。对照政务服务清单，认领乡镇权责清单64条。对已认领帮办代办服务事项进一步梳理，实现综合一窗受理平台线上办件。依托政务服务平台，设置“办不成事反映窗口”“一站式”政策咨询服务窗口，累计帮办代办和扶残助困“一件事一次办”事项1732件。全年受理“12345”政务服务便民热线工单947件，办结率100%。成功举办政银企金融服务现场对接会。

一年来，我们聚力提升、精益求精，乡村面貌在砥砺深耕中日益焕新

生态环境保护有力。编制《大雁镇治理超载放牧实施方案》，采取“一户一策”或“一户多策”整改措施，草原过牧问题初步得到解决；实施春季牧草返青期休牧制度，加大巡查力度，及时制止违规放牧行为，草原自我更新修复能力得到显著提升；切实织密外来牲畜严格管控工作“一张网”，设置2处公路卡站，2处流动卡站，共劝返2户13车近1000头牛和过境放牧的1300只羊，下达整改告知书5份，口头警告20余次。持续深入推行河（湖）长制。全年累计巡河75次，重拳整治河湖管理保护突出问题，累计清运河道垃圾20余吨，河岸白色垃圾200公斤。严格落实林（草）长制，各级林草长巡林76次，全年种植树木1.6万株。护林员管护工作全面铺开，及时有效遏制松材线虫、落叶松叶蜂、山丁子梨叶斑蛾害和草原鼠害，制作林班标牌129个。

城乡建设提质增效。有效保障群众出行安全。深入推进路长制工作，常态化开展巡查38次。维修兴华路、神雁大街、永安路、大雁至牙克石便道路面4处；铺设因汛期冲毁路面2公里、涵洞2处；安装道路警示牌39处、学校门口减速带200延长米；维修镇域破损路灯7基。持续改造老旧管网。维修市政道路及小区内井盖200余个；修缮美雁小区、五栋楼、天食小区自来水管网；投入80余万元，对天怡家园、雁祥小区、雁龙小区等6栋老旧住宅楼腐蚀严重的水暖管网进行更换。不断提升人居环境。修剪行道树200余株，修剪绿化带2.5万余平方米，修补绿化草池1000余平方米；组织开展爱国卫生运动3次；清理镇区生活垃圾11658.8吨。全面加强市政管理。加强市场规范治理，规范零散摊位25处、商户乱堆乱放8处；开展小区内私搭棚舍专项整治工作，拆除违规建筑、棚舍60余处。

一年来，我们关切民生、实干惠民，幸福底色在共建共享中不断彰显

公共服务提质升级。社会事业协调发展。严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任，均衡做实基础教育。开展眼科类疾病筛查活动3次，累计免费筛查1300余人次；开展“两癌”筛查292人次；常态化开展慢性病患者健康监测工作；65周岁及以上老年人健康评估免费体检4718人；增设毒饵站并发放鼠药、蟑药2000余袋。高质量完成了第五次全国经济普查工作。镇内299家单位、1811家个体工商户全部登记，顺利通过正式普查及自治区抽查。

社会保障坚实有力。兜底保障持续增强。按时足额发放各类救助金累计2535.19万元。规范社会救助工作，核查并反馈预警信息110条，清退低保人员159人。做好退役军人优抚慰问工作，发放各类补助162.8万元，为20名退役军人办理优待证。就业形势稳中有进，全年城镇新增就业415人，失业人员再就业275人，就业困难人员再就业78人，技能培训覆盖58人次，共计为412名就业困难人员发放社会保险补贴236.4万元。

文化事业蓬勃发展。大力开展多彩文艺演出、体育赛事活动，利用节假日举办群众文艺汇演33次，举办篮球、乒乓球、门球等体育赛事活动9次，各类文艺评选和比赛中均获得优异成绩；补齐升级“草原书屋”软硬件设施配备，满足群众多样化读书需求。常态化开展志愿服务活动509次，全方位满足社区多元服务需求。

一年来，我们严守底线、常抓长效，基层治理在协同共治中安定有序

平安建设稳中向好。深入推进信访法治化建设，积极探索推行信访代办工作机制和镇--社区二级信访代办工作模式，共计接待来访群众63批次、282人次，成功消除进京隐患6批次、9人次。办理信访案件7件，全部办理完毕。常态化开展扫黑除恶斗争、铁路沿线巡护。社区矫正工作进一步夯实，无重新犯罪情况。召开季度精神卫生专题会4次，完成26名“以奖代补”严重精神障碍患者监护人补贴发放工作。大力弘扬新时代“枫桥经验”，人民调解持续发力，调处各类矛盾纠纷131件。“法律明白人”队伍积极履职，其中1人作为呼伦贝尔市代表参加内蒙古自治区经验交流会。

安全底线守稳筑牢。严格落实安全生产工作。对全镇222家单位及场所开展安全生产大检查，发现隐患329处，除14家停业外全部整改完成。开展学校、宗教、电动车、汽修等行业专项检查8次，打通消防通道2处。认真组织开展“安全生产月”“消防宣传月”宣传教育活动，全年未发生重大安全事故。加强森林草原防灭火、防汛工作。签订责任状，压实防火责任；与比邻乡镇、林场建立联防机制，发挥协同作用。加强重要时间节点的值班值守和巡查力度。悬挂防火宣传条幅25处，安插防火彩旗200面，制作户外防汛宣传板50块、防火宣传板5块，开展防火演练3次，全年未发生森林草原火灾。完善防汛应急预案和应对极端天气应急预案，储备充足防汛物资，提前做好防范措施，安全顺利度过汛期。

一年来，我们同心同向、勤勉实干，执政水平在自我革新中不断提升

政治引领持续强化。始终坚持“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“四下基层”活动，积极推进历史遗留“办证难”问题，天怡家园二期5-8号楼31户一手房屋达到办证条件。

依法行政共同推进。坚决扛牢法治建设责任，深入开展“八五”普法，把政府行为全面纳入法治轨道。全面提升行政执法人员依法行政能力素质。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、社会监督及舆论监督。答复市级政协提案2件、旗级政协提案7件、旗级人大代表建议13件、镇级人大代表建议42件，办复率100%；答复网民留言4条、国务院“互联网+督查”平台群众留言问题1件。

作风建设不断加强。坚持“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展整治形式主义、官僚主义、不作为、不担当问题。

与此同时，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用充分发挥，统计、国防动员、人民武装、民族、档案、人防、消防、通信等工作都取得了新成效。

各位代表，奋进之路无坦途，过去一年成绩的取得，是旗委、旗政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大代表认真监督和倾力支持的结果，是全镇人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们清醒认识到全镇发展中还存在一些问题和短板，如：产业结构仍需优化、民生保障仍有短板、社会治理水平还需继续提升等。对此，我们一定勇于面对、敢于担当，以更强决心、更大力度、更实举措加以解决。

二、2025年主要发展任务

2025年是落实党的二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话和指示精神、中央、自治区、呼伦贝尔市、旗重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”，转化“五项改革课题”成果，全力推动落实全镇经济社会各项工作取得新突破，奋力谱写中国式现代化建设大雁镇高质量转型发展新篇章。

（一）聚力项目建设，在推动经济发展上迈出新步伐。持续强化“项目为王”理念，在项目建设上出实招、在经济发展上见实效，为实现“十五五”良好开局打下基础。主动对接内蒙古大雁矿业集团有限责任公司，全力推进国家能源集团在蒙矿山周边10公里范围系统治理项目。强化项目跟踪服务，主动靠前服务，积极协助推进雁南三矿环境治理及提升产能新建项目，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司第三煤矿储煤场所全封闭工程、雁南煤矿西三采区供热供水管线挪移项目、第三煤矿废弃灰场搬迁及生态恢复项目落地实施。加强资源集约利用，利用采煤沉陷区谋划推进500兆瓦新能源供热温暖工程。配合内蒙古交通集团有限公司、中国铁塔股份有限公司呼伦贝尔分公司新能源汽车及电动车充电桩安装建设。协同推进301国道改线工程前期工作。打造大雁镇优质营商环境品牌，深入开展助企行动，全力协助企业解决难题；加大本土龙头企业扶持力度，延伸产业链条，重点推进华晟公司“仓储物流园一期”、种薯阳光房建设项目落地，持续提升马铃薯产业的品牌影响力和市场竞争力。

（二）加速产业发展，在提质乡村振兴上激发新活力。加大农业用地监管力度，规范农业生产行为，确保粮食安全生产。大力实施节水行动，探索中水再利用，利用智慧水务降低管网漏损率，倡导城乡居民节约用水。严格落实草畜平衡制度，巩固系统解决草原过牧问题成果，推广科学的放牧模式和草原管理技术，提高草原植被覆盖度和生产力。加强执法巡查力度，打击非法破坏草原等行为。持续推进新型养殖模式，培育壮大社会化服务能力，助推实施“三位一体”综合合作组织建设跟学试点工作。强化与上级沟通交流合作，紧盯中央政策导向和发展规划，依托土地资源优势，开展重大项目谋划行动，重点探索谋划“集中式光伏”新能源产业项目和农牧业转型升级项目。全力协助旗投资促进中心开发“五泉山”文旅资源，发展特色文旅产业，激发文旅经济活力。

（三）打造和美乡镇，在改善镇容镇貌上实现新提升。逐步完善市政基础设施。全力推动天食小区人行道维修、旱厕提升改造两项民生实事项目，推进“三供一业”维修改造工程收尾验收工作。继续补齐镇区破损井盖、路灯亮化等市政基础设施短板，修缮镇区破损路面，同时对镇域主次干道交通标线进行优化，聚焦提升业主委员会及物业服务能力，扩大服务范围，提高服务质量，持续提升城镇精细化管理水平。全面提升人居环境质量，统筹推进生产生活垃圾治理，深入开展私搭乱建、毁绿种菜、占道经营专项整治行动；加大对违法建设的巡查力度，继续开展清理小区内违建及“空中飞线”整治行动，为居民创造宜居宜业生活环境。

（四）精心为民服务，在惠民为民助民上增进新福祉。持续扩大全民参保覆盖面。严格落实困难群众兜底保障工作，做好低保边缘家庭救助扶持。深入开展就业促进行动，开拓多渠道就业途径，引导本土企业优先考虑就近就地用工，解决企业用工的同时促进就业。加快推进第三中学标准化操场项目建设，完善教育基础设施，为学生健康成长提供良好环境。完善养老服务体系。完成雁中、雁北两处为老服务场所建设，积极探索建立养老服务平台和社区服务信息平台监测系统，整合社区、养老院、医院、餐饮等各项资源，打造新型养老服务模式，提升老年群体的幸福感和获得感。持续提升基层医疗卫生服务水平，协助旗卫健委开展“两癌”筛查，从2025年起，三年内对纳入城市低保的35至64周岁已婚妇女实现全覆盖。联合相关部门开展无偿献血、眼病公益筛查、应急救护演练培训等活动，筑牢群众健康防线。丰富群众文体生活。以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步创建工作，开展文艺演出、节庆等主题活动，积极拓展希温“石榴籽”志愿服务活动，加强对妇女、儿童、老年人、残疾人的关爱和权益保障，为群众幸福加“码”。

（五）共创平安和谐，在深化社会治理上筑牢新防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，夯实本质安全基础，聚焦消防、建筑施工、“九小场所”等重点领域，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强生态环境保护。配合做好新一轮中央生态环保督察工作，坚决打赢污染防治攻坚战，强化空气质量监测、黑臭水体排查，加大畜禽养殖污染整治力度，持续改善生态环境质量。全面开展社会风险隐患和校园安全隐患排查整治，对学校校园设施、食堂、宿舍等重点场所等进行安全检查，加强中小学生防溺水宣传警示教育，严防溺水事故发生，切实保障学生和群众的生命安全。狠抓食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为，全力守护群众“舌尖上的安全”。加强基层治理体系现代化建设，健全完善“多网统一、网片统一”网格化管理工作运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，持续开展矛盾纠纷排查化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。着力提高信访工作水平。深入推进信访法治化建设，积极探索推行信访代办工作机制和镇--社区二级信访代办工作模式，完善信访代办工作体系，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

三、加强政府自身建设

琢玉成器自磨砺，无需催征亦勇前。各位代表，政府自身建设面临更多新要求、新挑战。我们将以新目标、新方向、新作风、新举措为驱动，坚守“为民、务实、法治、担当、清廉”，奋力开创大雁镇高质量转型发展新局面。

进一步强化政治担当。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署和工作要求，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

进一步提升法治水平。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，不断深化依法行政规范化建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和重大经济事项决策规定，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大监督，认真办理人大代表意见建议，持续深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。

进一步狠抓政府工作作风。严格落实党风廉政“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，力戒形式主义，坚决摒弃应付思想、过关心态，坚决防止“两张皮”，注重宣传引导，推动学习教育有序有效开展。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化重点项目、民生保障等重点领域和关键环节监管，坚守“底线”、不踩“红线”，坚决整治“躺平式干部”，持续巩固政府清廉、干部清正、政治清明、社会清朗的良好氛围。

万里征程，劲风正盛；千钧重任，再次扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府及镇党委的坚强领导下，拿出“拼”的劲头、“干”的魄力、“闯”的勇气，满怀信心、奋力拼搏，只争朝夕、不负韶华，以实际行动奋力书写大雁镇经济社会高质量转型发展新篇章！