关于对政协鄂温克旗第十四届四次会议

总编第25004号提案的答复

王鹏宇、伊敏委员：

  您提出的《关于推动呼伦贝尔草原牛羊肉直销，助力区域经济发展的建议》收悉，现答复如下：

一、 落实情况

2024年以来，鄂温克族自治旗供销合作社联合社深入贯彻落实市委、市政府关于系统解决草原过牧，推进畜牧业转型升级的决策部署，紧扣牧区综合改革这一课题，围绕“三变”改革与“三位一体”综合合作组织体系建设等重点工作任务，全力推动改革工作向纵深发展。通过构建覆盖生产、流通、销售全链条的服务体系，创新开展“一站式”为牧服务，有效提升牧区社会化服务水平，切实帮助牧民节支增收。深入践行为牧服务理念，高标准建成全市首家2000平方米的综合性为牧服务中心，全力推动牧区产业融合发展。一是巴镇、辉苏木两家“三位一体”综合合作组织充分发挥供销系统优势，通过开展饲草料、米面油等生产生活用品集采、供销云仓物流配送等业务，并与中石油积极对接，为牧民提供汽油、柴油每升降价0.7元的优惠价格，共计为牧户节支240.32万元。二是顺应数字化趋势，与网红团队合作，打造“网红+供销”营销矩阵，直播带货开拓全国市场。形成“培训赋能+电商变现”闭环生态，推动牧区产业数字化、市场化转型。通过开展网红带货、冬储肉统销等业务，销售总额达455.1万元，共计为牧民增收174.3万元。三是人才培育与物流保障。通过“线上+线下”双轨模式培训牧民75人，带动增收67.5万元；开办“牧业大讲堂”提升牧民养殖水平。巴镇“三位一体”综合合作组织建成中心城区发货量最大的现代化物流仓储基地，累计完成订单47.5万单，实现物流交易额674万元，有效降低牧民物流成本19.4万元。打通了牧区产品外销的“最后一公里”，畅通了牧区经济循环，促进牧区产品流通和产业发展。四是拓展市场、强化品牌建设。巴镇公司与黑吉辽110家商户合作，计划建立4家形象店，提升品牌影响力。推出“嘎查达”品牌，挖掘特色资源，实施精细化分割加工，开发预制菜等深加工产品，实现产品溢价。采用“品牌化+旗舰店+直播带货”运营模式，打通产品增值、牧民增收、产业增效链条 。推进“嘎查达・鄂温克牛肉”“嘎查达・鄂温克草原短尾羊”品牌建设，目前正有序推进作品的著作权登记工作，品牌宣传片已完成拍摄制作。后续将构建“线上+线下”传播矩阵，线上依托抖音、快手等平台，结合信息流广告精准推广；线下在交通枢纽、商圈投放户外广告。

二、存在问题

当前，品牌建设面临专业人才短缺与运营资金不足的双重瓶颈。一是专业人才匮乏。在品牌策划、市场营销、电商运营等关键领域，专业人才严重不足。由于缺乏专业人才，导致品牌战略规划不够科学系统，产品包装设计缺乏特色和吸引力，数字化营销推广手段单一、效果不佳，难以适应市场快速发展变化的需求，严重制约了品牌建设和市场拓展工作的高质量开展。二是运营资金短缺。巴彦托海镇“三位一体”综合合作公司在打通线上线下销售渠道、提升自主品牌“嘎查达”市场占有率方面发挥着关键作用。然而，由于缺乏专项工作经费支撑，在品牌宣传推广、销售渠道拓展建设、产品标准化升级等重点环节投入不足，难以形成有效突破，无法充分发挥品牌优势和市场潜力，亟需加大资金投入和人才引育力度，为品牌建设和产业发展注入强劲动力。

三、下一步工作计划

（一）强化品牌引领，深化产销协同

1.加速品牌市场渗透。持续推进“嘎查达・鄂温克牛肉”“嘎查达・鄂温克草原短尾羊”品牌建设，目前正有序推进作品的著作权登记工作，品牌宣传片已完成拍摄制作。后续将构建“线上+线下”传播矩阵，线上依托抖音、快手等平台，结合信息流广告精准推广；线下在交通枢纽、商圈投放户外广告。同时，制定详细的商超入驻专项计划，积极对接大型商超连锁企业。借鉴旗供销社在东来福购物超市的成熟运营经验，制定标准化的铺货流程与陈列规范，通过定期收集终端消费者购买数据、反馈意见，反向指导产品生产规格调整、包装设计优化，实现以销定产的精准供应链管理。

2.创新联名产销模式。以5家“三位一体”综合合作组织为核心枢纽，结合龙头企业与专业合作社优势，以供销社标志为品牌背书，从体系架构、运作模式、品牌打造等方面，构建“牧民直供—联合加工—品牌销售”全链条产业体系。通过与企业负责人深入沟通、精准对接，目前，内蒙古绿祥清真肉食品有限责任公司、呼伦贝尔欣绿洲民族食品有限公司已达成合作意向，计划以高于市场均价0.5—1元的价格，定向收购具备溯源体系的高品质牛羊产品。该模式有效精简中间流通环节，产品经品牌化运作实现溢价后，将依据实际交易额向牧民进行利润返还，确保牧民从源头获取更高收益，真正实现产业链各环节互利共赢。

（二）拓展渠道网络，夯实销售基础

1.构建标准化终端矩阵。启动3-5家合作店面打造工程，统一视觉标识、装修风格及服务标准，制定《供销门店运营管理手册》。在牛羊收购环节，屠宰场计划执行高于市场价收购可追溯牛羊，通过“收购差价+项目奖补”双机制，确保牧民每斤牛羊肉增收1—2元，结合合作店面及其他销售渠道的实时销售数据，及时调整养殖规模与产品供应节奏，精准匹配市场需求，切实贯彻以销定产理念，推动农畜产品产业可持续发展。

2.开发高附加值产品。旗供销社充分发挥桥梁纽带作用，依托现代化屠宰加工技术，联合代加工企业开发风干肉、围绕预制菜、羊菲力生鲜礼盒等高端产品，以鄂温克族传统习俗与工艺为灵感源泉，结合节日营销节点，推出融入民族文化标识的高端牛羊肉礼盒。礼盒内产品均附溯源二维码，消费者扫码即可追溯牛羊养殖、生长、屠宰加工全流程信息，实现品质可视化。建立“市场订单—研发生产—利润分红”机制，通过“嘎查达”旗舰店和4家形象店进行溢价销售，并按照约定比例向牧民返还收益，形成企业、供销社、牧民三方共赢的良好发展格局，以市场需求为导向优化生产流程，提升产品附加值。

（三）创新营销模式，拓宽销售路径

组建专业直播团队，联合头部网红开展现场直播，依托抖音、快手等主流短视频平台开展直播带货活动，邀请网红达人进行产品测评推广，拓宽销售渠道，扩大市场份额，推动鄂温克旗农畜产品走向全国市场。对直播数据实时分析，根据消费者偏好及时调整产品组合与促销策略，形成“销售数据—生产调整”的快速响应机制。同步在线下门店设置直播体验区，开展线上线下联动促销活动，通过满减、拼团等形式，提升整体销售转化率，以线上需求带动线下生产与库存管理，有效降低运营成本，增强产业市场适应性与竞争力。

（四）凭借供销优势，架起跨区域协作桥梁

旗供销社主动深化与全国各省市供销系统的战略合作，通过常态化开展业务互访、业务座谈等交流活动，构建高效协同的产销对接机制。依托全国农产品展销会、供销系统产销对接会等优质平台，精心策划鄂温克旗牛羊肉品牌推介活动，通过产品品鉴、文化展示、直播带货等多元形式，将草原特色优质农畜产品推向全国市场，助力鄂温克旗牛羊肉产业实现高质量发展。                 

签发人：郝文鑫

承办人：乌兰哈斯

联系电话：18747022610