鄂温克族自治旗2026年肉牛肉羊

智慧牧场建设项目实施方案

为深入贯彻落实国家、自治区关于推进畜牧业数字化、智能化、现代化发展的系列决策部署，全面落实智慧畜牧业建设工作要求，立足呼伦贝尔市畜牧业资源禀赋和产业发展实际，以肉牛肉羊规模化养殖智慧化升级为核心抓手，通过数字化赋能、智能化改造、标准化建设，破解传统养殖效率低、管控弱、耗能高、溯源难等痛点，推动全旗畜牧业由传统粗放型向现代精准高效型转型，助力畜牧业高质量发展。为有序推进2026年肉牛肉羊智慧牧场建设工作，明确建设标准、实施流程、补贴政策和工作要求，确保项目规范实施、落地见效，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以推进畜牧业现代化高质量发展为核心，以数字化、信息化、智能化技术应用为支撑，聚焦肉牛肉羊养殖全链条提质增效，坚持“政府引导、主体主导、因地制宜、精准施策、先建后补、规范运行”的原则，依托旗域内适度规模养殖经营主体，全面推进智慧牧场基础设施升级、智能设备配套、数字系统搭建，构建“可视、可测、可控、可预警”的智慧养殖体系，打造鄂温克族自治旗智慧畜牧业发展样板。

(二)基本原则

1.因地制宜，精准建设。结合各苏木乡镇养殖模式、草场资源、养殖规模差异，坚持“缺什么、补什么”,不搞一刀切，针对性开展智能化升级改造，贴合本地养殖生产实际。

2.主体自愿，择优支持。充分尊重养殖场(户)建设意愿， 优先扶持规模化、规范化、产业化联动性强的养殖主体，重点支持与本地屠宰加工企业建立稳定购销合作的经营主体，完善产业链条。

3.规范建设，注重实效。严格落实建设标准和技术规范，聚焦养殖生产、环境管控、疫病防控、粪污治理、草场利用等关键环节，强化设备实用性、系统兼容性，杜绝形式化建设，确保项目提质增效。

4.公开透明，全程监管。严格执行项目申报、审核、建设、验收、兑付全流程公开制度，健全台账管理、绩效评价、监督问责机制，保障项目资金安全、规范、高效使用。

(三)目标任务

2026年，在鄂温克族自治旗8个牧业苏木乡镇推进肉牛肉羊智慧牧场标准化建设，全年累计建成建设2个肉牛、3肉羊智慧牧场。重点打造1个全要素、标杆型智慧牧场，形成可复制、可推广的智慧养殖示范模式，为全旗智慧畜牧业规模化扩面发展提供样板。

通过项目实施，全面实现养殖全过程数字化采集、智能化管控、精准化服务，达成养殖管理“可视、可测、可控、可预警”工作目标，有效降低养殖人工成本、疫病发生率和资源损耗，显著提升肉牛肉羊养殖标准化、规模化、智能化水平，推动全旗畜牧业产业转型升级、提质增效。

二、实施范围

本项目实施区域为鄂温克族自治旗8个牧业苏木乡镇，苏木乡镇人民政府各推荐3户，重点推荐年出栏肉牛50头以上、肉羊200只以上，同时结合2025年耳标羊建设完成情况、2026年耳标羊及2026年“西繁东育”任务指标认领情况，带动能力强、积极性高的代表性主体。旗农科局从职能部门角度，根据我旗肉牛肉羊产业实际择优选取5户进行智慧牧场建设项目。

三、补贴对象及准入条件

(一)补贴对象

旗域内符合养殖规模标准、具备固定养殖场地、合规经营的肉牛肉羊适度规模养殖场、养殖家庭农场、养殖专业合作社等经营主体。

(二)准入标准

1.养殖规模达标。肉牛年出栏50头及以上，肉羊年出栏200只及以上，养殖台账完整、出栏记录真实可查。

2.经营资质合规。经营主体合法注册、正常经营，在农业农村部直联直报信息系统完成备案，养殖场地位于禁养区、限养区外，符合畜禽养殖布局规划。

3.优先支持条件。优先扶持与呼伦贝尔市内正规屠宰加工企业签订长期购销协议、保障本地畜禽产品供应的养殖主体；优先支持标准化程度高、基础设施完善、诚信经营、无违法违规养殖记录的主体。

4.信用条件良好。近三年内无虚假申报、套取补贴、违规养殖、环保超标等不良记录，信用状况良好。

5.全要素养殖肉牛养殖主体项目投资总额不低于76.63万元，自筹资金不低于20万元；肉牛养殖主体项目总投资额不低于56.33万元，自筹资金不低于15万元；肉羊养殖主体项目总投资额不低于44.33万元，自筹资金不低于10万元。

四、主要建设内容

严格对标自治区智慧牧场建设标准，结合我旗养殖生产实际，以“全链条智能化升级、全流程数字化管控”为核心，开展七大板块智能化建设，其中视频监控系统建设为必备硬性内容，所有建成牧场必须实现与呼伦贝尔市智慧畜牧业数据平台实时视频联网、数据同步，已合规配备且正常运行的可不再重复建设。实施项目养殖场(户)基础设施改扩建工程使用项目资金的，使用比例不高于30%。具体建设内容如下：

(一)信息化数据采集体系建设

为牲畜统一配备智能生物芯片耳标、电子项圈、智能脚环等溯源监测设备，全天候自动采集牲畜体温、运动轨迹、活动频次、休息规律等核心数据。配套搭建专属养殖数字化管理系统，对牲畜生长周期、健康状态、行为状态、繁育状态进行全方位、动态化监测记录，实现养殖数据自动留存、智能分析、精准溯源，为科学养殖管理提供数据支撑，大幅提升养殖精细化、数字化管理水平。

(二)圈舍智能设施装备体系建设

围绕圈舍标准化、智能化管控，配套建设全方位视频监控系统、智能通风设备、自动温控设备、空气环境监测设备，实时监测圈舍温湿度、氨气、硫化氢、空气质量等环境指标。配套加装数字化饮水、自动喂料、智能投药、消毒杀菌等终端设备，搭建物联网大数据分析终端，实现养殖重点区域全天候实时监控、圈舍环境自动调控、设备远程操控，彻底改变传统人工管控模式，提升养殖环境精准管控能力。

(三)精准化智能饲喂体系建设

聚焦降本增效、科学饲喂，配置自动上料、混料、分料、个体精准饲喂、恒温饮水等智能饲喂设备，解决传统饲喂不均、浪费严重、人工成本高等问题。配套接入饲草饲料营养分析系统、智能养殖管理平台，结合牲畜品种、生长阶段、健康状态，智能生成科学饲喂配方，实现饲喂自动化、精准化、标准化，有效提升饲料利用率、缩短养殖周期、提升畜禽品质。

(四)高效化智能繁育体系建设

搭建智能化繁育管理体系，通过牲畜人脸识别、电子耳标数字身份识别设备，建立牲畜个体电子档案，实现全程身份溯源管理。配套母畜智能发情监测颈圈、脚环、视频智能监测设备，自动识别母畜发情状态，精准推送配种提醒、转群提醒、分娩预警，实现繁育过程智能化监测、科学化管控，有效提升母畜受孕率、幼畜成活率，降低繁育损耗。

(五)生态化粪污智能治理体系建设

践行绿色生态养殖理念，配套智能清粪设备、粪污收集转运设备、粪污无害化处理及资源化利用系统，构建养殖粪污“智能收集、集中处理、循环利用”体系。通过数字化系统全程记录粪污处理、资源化利用数据，实现粪污治理标准化、数字化、生态化，有效解决养殖污染问题，推动养殖废弃物资源化循环利用，保障养殖生态安全。

(六)科学化智能放牧体系建设

针对草原放牧养殖模式，搭建智能放牧管控系统，架设电子围栏、定位监测设备，实时采集牲畜位置、活动范围数据，实现精准划区轮牧、科学分区放牧。配套无人机智能巡检、定向驱赶设备，结合卫星影像草场监测系统，动态监测草场植被覆盖度、草场质量、载畜量，精准调控放牧强度，实现草原生态保护与畜牧业生产增收双向共赢。

(七)全流程智能防疫监测体系建设

构建智能化疫病防控体系，为牲畜配备个体智能测温耳标，配套红外群体体温异常监测、远程诊疗、自助诊疗软硬件设备。建立数字化防疫档案，自动留存牲畜体温监测、行为监测、疫苗接种、兽药使用、疫病诊疗等全流程数据，实现牲畜疫病“早监测、早发现、早预警、早处置”,有效降低养殖疫病风险，筑牢畜牧业生物安全防线。

五、补贴标准与补贴方式

(一)补贴标准

本项目实行“自治区专项补贴+市本级配套奖励”双层资金支持体系，所有补奖资金叠加总额不得超过项目实施主体实际智慧化建设投资总额，杜绝超额补贴、重复补贴。各苏木乡镇需精准核算主体实际投资额，科学统筹申报数量，合理把控资金额度。

1.自治区专项补贴资金100.95万元。对1个全要素、标杆型肉牛智慧牧场建设补贴36.63万元/个；1个肉牛智慧牧场建设补贴21.33万元/个，对3个肉羊智慧牧场建设补贴14.33万元/个。

2.市级补贴资金100万元配套奖励。按照《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进畜牧业转型发展的意见》执行配套奖励。若实施主体智慧化建设全部投资已由自治区补贴全额覆盖，市本级不再叠嘉奖励；若自治区补贴金额低于主体实际智慧化建设投资总额，差额部分由市本级予以配套奖励，单个项目市本级奖励金额最高不超过20万元。

(二)补贴方式

项目统一采取“先建后补、以奖代补”的方式兑付资金。由实施主体自主投资、自主建设，项目建成并通过旗农科局初审验收、市级复验、公示无异议后，由财政部门按标准统一拨付补奖资金。

六、项目实施流程及时间节点

为保障项目有序推进，明确全流程实施步骤和时间节点，严格按时限完成各项工作，确保2026年底前全部落地见效。

(一)项目自愿申报(2026年6月底前完成)

符合准入条件的养殖经营主体，本着自愿申报原则，梳理自身养殖规模、基础条件、建设需求，编制项目申报材料，经嘎查村、苏木乡镇逐级审核把关、签字盖章后，上报所属旗农科局。申报材料需真实完整，明确建设内容、建设规模、投资预算、建设周期等核心信息。

(二)项目审核备案(2026年6月底前完成)

旗农科局牵头开展项目审核工作，组建专项评审工作组，对申报主体的养殖资质、养殖规模、场地条件、信用状况、建设方案进行严格审核，通过实地查验、资料核查、专家评审等方式，核实项目真实性、可行性，出具正式审核意见，确定辖区项目实施主体名单，完成项目备案工作。

(三)项目组织建设(2026年9月底前完成)

旗农科局指导确定的实施主体严格按照建设标准开展智能化升级改造，督促主体规范采购设备、规范施工建设、留存完整建设资料。项目建设完成后，实施主体自主开展自查自纠，整理完善验收资料，主要包括：项目验收申请表、标准化验收表、设备采购合同、付款凭证、增值税发票、第三方竣工结算报告、设备实景照片、系统联网证明、养殖台账等全套佐证材料，向旗农科局提交验收申请。

(四)多级验收公示(2026年10月底前完成)

1.旗农科局收到验收申请后，对申报资料进行初审，组织工作人员实地核查项目建设完成情况、设备运行状态、平台联网情况，完成县级验收。

2.市级农牧部门根据县级验收结果，随机开展复验抽查，核验项目建设质量、资料完整性、运行实效性。

3.验收合格的项目主体名单，由旗农科局面向社会公示，公示期7个工作日，广泛接受社会监督。公示无异议后，汇总项目验收结果，上报市农牧局备案。

(五)资金兑付兑现(2026年11月底前完成)

各旗农科局将公示无异议的合格项目主体名单、资金兑付方案报送旗财政部门，财政部门严格按照财政资金管理规定、项目补贴标准，依规完成资金审核、拨付工作，及时足额兑付自治区补贴和市本级配套奖励资金，确保资金精准直达主体。

(六)工作总结报送(2026年12月1日前完成)

各苏木乡镇全面梳理本年度项目实施推进、主体培育、建设改造、设备落地、平台联网运行、资金拨付使用、项目监管、绩效落实等整体情况，系统总结项目建设成效、特色亮点、典型示范经验，认真查摆项目推进过程中存在的短板弱项、突出问题及制约因素，针对性梳理制定下一步整改措施、长效管理机制及后续提升工作计划，全面汇总形成内容详实、数据准确、逻辑清晰、格式规范的年度项目工作总结，于2026年11月10日前按时报送旗农科局。

七、工作要求

(一)压实工作责任，细化分工落实

旗农科局统筹项目整体推进、政策指导、绩效监控、旗级初验、汇总上报等工作，全程指导各苏木乡镇规范开展项目实施，定期调度项目进度，及时协调解决项目推进中的难点问题。旗农科局全面负责项目申报、审核、建设指导、实地验收、公示、资料归档、资金对接等全流程工作，确保各项任务落地落细。

(二)严格主体筛选，规范准入管理

严格落实项目主体准入标准，严把申报审核关口，对主体资质、养殖条件、信用状况、场地合规性进行全方位核查。所有项目主体必须完成农业农村部直联直报系统备案，坚决杜绝禁养区内主体、失信主体、违规养殖主体申报项目。实行主体终身责任制，对提供虚假资料、虚报项目、套取补贴资金的经营主体，一经查实，取消项目资格、追回补贴资金，且三年内不得申报各级畜牧业相关项目，依法依规追究相关责任。

(三)强化全程监管，规范项目管理

旗、苏木两级农牧部门建立项目专项台账管理制度，对项目申报、建设、验收、资金兑付、运行成效实行全程台账登记、动态管理。健全项目档案资料，将申报材料、审核资料、建设资料、验收资料、资金凭证、公示文件等全部归档留存，做到一户一档、资料齐全、有据可查。定期开展项目调度，及时掌握建设进展，督促主体按期完成建设任务，杜绝拖延工期、敷衍建设等问题。

(四)坚持公开透明，主动接受监督

各苏木乡镇严格遵循“公开、公平、公正、透明”原则，通过政府官网、乡镇公示栏等渠道，全面公开项目申报条件、建设标准、补贴政策、实施主体名单、验收结果、资金兑付情况等关键信息，主动接受社会各界和群众监督，杜绝暗箱操作、违规审批，营造规范透明、公平公正的项目实施环境。

(五)健全绩效评价，强化结果运用

旗农科局建立健全项目绩效评价体系，将各苏木乡镇项目实施进度、建设质量、任务完成情况、资金使用规范度、档案管理、示范带动成效等纳入年度绩效考核核心内容。强化绩效结果运用，对工作推进有力、成效显著的单位以通报表扬；对推进滞后、落实不力、存在违规问题的予以通报整改。

(六)加强宣传引导，打造示范样板

各苏木乡镇加大智慧牧场建设政策宣传和技术推广力度，通过现场观摩、政策宣讲、案例推介等方式，普及智慧养殖技术和扶持政策，调动养殖主体升级改造积极性。重点培育标杆型智慧牧场，总结推广可复制、可推广的建设经验和运营模式，发挥示范引领作用，持续推动全市智慧畜牧业规模化、高质量发展。

附件：1.肉牛肉羊智慧牧场建设项目申报表

2.肉牛肉羊智慧牧场建设项目验收表

附件1

肉牛肉羊智慧牧场建设项目申报表

主体名称						主体性质
负责人 （法定代表人）						联系电话
所在地
投资估算（万元）				其中：项目资金      万元；自筹资金      万元
申报类型		□肉牛智慧牧场       □肉羊智慧牧场
养殖规模		存栏      头（只）；年出栏       头（只）
项目建设内容	规格参数		规模 （数量）		计量 单位		单价 （元）		资金来源（万元）
									项目资金	自筹资金
（一）建安工程
1.
…
（二）设备购置
1.
…
合计
旗县农牧部门 审核申报意见		单位：（盖章）                                 年  月  日

附件2

肉牛肉羊智慧牧场建设项目验收表

主体名称
负责人 （法定代表人）		联系电话
所在地
申报类型	□肉牛智慧牧场       □肉羊智慧牧场
建设内容及资金投入情况
相关证明材料清单	□1.与项目建设内容相符的采购合同、付款凭证、发票或第三放出具的竣工结算报告； □2.其他佐证材料：设施设备照片等； □3.其他               。
项目实施主体承诺	所提交申报材料均真实、合法、有效。如有虚报、不实之处，愿负相关法律责任，并全额退回相应补贴资金。      负责人签字：                         （单位盖章）  年  月  日
旗县农牧部门验收意见：         单位：（盖章）                                                                 年  月  日