鄂温克族自治旗2019年国民经济和社会

发展计划执行情况与2020年国民经济

和社会发展计划的报告

鄂温克族自治旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，现就2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）向大会报告如下，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,按照旗委十四届十次全会总体部署，认真执行自治旗十三届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，扎实做好“六稳”工作，妥善应对新冠病毒感染肺炎疫情，着力打好“三大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，民生持续改善，各项工作取得新进展。全旗地区生产总值完成106.9亿元，同比增长2.3%。一般公共预算收入完成7.4亿元，按可比口径同比增长10%，一般公共预算支出完成23.0亿元，八项支出占一般公共预算支出比重达到66.6%。城镇常住居民人均可支配收入完成33214元，同比增长6.0%，牧区常住居民人均可支配收入完成24926元，同比增长10.3%，城镇、牧区居民恩格尔系数分别下降为33.3%与25.2%，居民消费结构持续优化。规模以上工业用电量同比增长5.5%。“项目建设推进年”取得显著成效，市级重点项目开复工率达到100%，旗级重点项目开复工率达到80%，限额以上固定资产投资完成13.1亿元，实现正增长，扭转了固定资产投资下滑态势。社会消费品零售总额同比增长2.9%。全年城镇新增就业1210人，城镇登记失业率为4.4%。深入践行生态优先、绿色发展理念，绿色发展指标全面完成，草原植被综合覆盖度达到73%，森林蓄积量达到1273万立方米，城镇污水集中处理率达到97%。

（一）着力抓好产业转型助推经济发展

以推进供给侧结构性改革为抓手，推动一二三产业转型升级提质增效。继续强化农牧业基础地位。年度牲畜总头数达到108.38万头只，牲畜产仔88.1万头只。农牧业产业化规模不断壮大，现有重点农牧业产业化龙头企业20家，合作社545家，各类示范社62家。加快奶业生产方式转变，制定出台《鄂温克族自治旗奶业发展规划（2019-2023年）》、《鄂温克族自治旗奶源基地建设扶持政策（试行）》，大力发展奶牛、奶山羊养殖业，奶牛存栏达到4.8万头,奶产8.5万吨。新建300头以上奶牛规模养殖场2个，改扩建百头以上奶牛规模养殖场8个，培育民族特色乳制品生产经营主体6个。肉业方面进一步加强推进短尾羊新品种系统选育工作，建立了8个草原短尾羊育种核心群，扩繁场15个。培育壮大饲草生产企业24家，种植面积25万亩，全年种子产量102吨，苜蓿产量5万吨。完成退耕还草34.7万亩，落实禁牧77.8万亩，草畜平衡 1085.2万亩，改良草场面积4.7万亩、沙地治理0.7万亩。推动纯种马繁育和本土化培育工作，实施蒙古马保护项目，蒙古马年度存栏10768匹。加快传统工业转型升级。全旗规模以上工业总产值完成92.9亿元，同比增长13.7%；规模以上工业增加值增速3%；累计发电241.8亿度，同比增长9.9%；累计生产原煤3524.5万吨，同比增长5.4%；累计生产乳制品2659.2吨，同比下降55.5%；累计生产肉制品1120.1吨，同比增长31.9%。全旗规模以上工业企业用电量达到17.1亿千瓦时，同比增长5.5%。传统工业优化升级，大雁水帷幕项目基本完工，鹏基保水剂项目、中科胶原蛋白肽项目、恩成农牧渔业产品深加工项目完成场平。狠抓“小升规”工作，绰尔矿业、华晟薯业和众兴混凝土三户企业纳入到规上工业统计工作。大力推动第三产业发展。持续打造全域旅游、四季旅游，产业影响力和品牌竞争力进一步提升。规划实施4条旅游环线游及3条特色旅游线路，推进文化旅游融合发展。民族文化产业创业园已被评定为2A级旅游景区；推进旅游产业促脱贫工作，实施海富生态达斡尔幸福人家旅游扶贫项目建设。成功举办2019年第三届鄂温克伊慕讷节活动、喜迎新中国成立70周年暨2019鄂温克瑟宾节庆祝大会等活动，打造全域旅游、四季均衡、全民参与发展模式。完善电子商务民生服务体系，电子商务销售额累计实现4600万元，同比增长15%，协调推进阿里巴巴鄂温克运营中心入驻我旗前期工作。金融行业运行平稳，存款余额达到74.8亿元，贷款余额达到77.9亿元。汽车园销售各类汽车0.9万台，商贸物流、餐饮娱乐等服务业发展质量进一步提升。

突出抓好三大攻坚助力同步小康

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。多措并举化解地方政府债务，累计划解债务4.6亿元，超额完成2019年全年目标任务。持续巩固防范和化解民间高利贷工作成果，民间高利贷化解2190万元，减少470户债务风险，借贷规模和户数持续“双降”，民间高利贷现象得到有效遏制。坚决打好脱贫攻坚战。全旗共有建档立卡贫困户总数1205户2844人，已脱贫1185户2793人，剩余未脱贫贫困户已完成正常脱贫程序，即将全面脱贫。圆满完成脱贫攻坚十项“清零达标”全部任务，优化调整全旗67项精准脱贫菜单措施，实施产业扶贫项目22个，实现户均增收2400余元。制定33项举措建立反贫困机制，防止已脱贫人口返贫和新增贫困人口。坚决打好污染防治攻坚战。积极推进中央生态环保督察反馈意见问题整改工作，中央生态环保督察整改任务全部完成，中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改率达到70%以上。大力开展污染防治工作，拆改10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，治理历史遗留无主料坑21处，全部完成全旗19家加油站地下油罐防渗改造任务，扎尼河露天矿、敏东一矿新一轮补证手续已上报自然资源部。

全力抓好项目建设扩大有效投资

推进“三园”建设。汽车产业园完成产业规划编制工作，开展河北中裕集团二手车交易市场项目、呼伦贝尔市车辆管理所入驻园区前期工作。将民族文化产业创业园打造为我旗民族文化产业和大众创业“品牌”平台，园区累计入驻企业191家，其中72家企业孵化成功。拓展马文化产业园经营内涵，加强管理、包装运营、营销推广等方面加大工作力度，促进文化产业、旅游产业、马产业融合发展。项目建设有序实施。有效应对投资大幅下滑不利形势，全力抓好重点项目推进工作，全年实施36项重点项目，开复工项目28项，开复工率为77%，完成投资13亿元。其中，列入市级的10项重点项目全部开复工建设。对外开放力度不断加大。先后对接万达集团、阿里巴巴集团、中裕集团、深圳市深圳宏泰投资有限公司、北京假日通用航空公司、郑州联邦豫盛食品有限公司等企业，开展招商引资前期服务工作。

强力推进城乡建设再上新台阶

扎实推进城镇基础设施建设，实施26个供热、绿化、电力改造等项目。加快棚户区改造拆迁进度，完成征收签约1113户。紧密围绕呼伦贝尔市创“双城”工作目标，全面落实新区各项管理职能。实施牧区安居工程，完成319套牧区扶贫住房质量鉴定工作。在牧区积极推行“厕所革命”，顺利完工69座。实施安全饮水工程，基本实现牧区建档立卡贫困户安全饮水全覆盖。积极改善农村牧区交通条件，投资2702万元，实施建设吉登至小孤山外站公路、红花尔基至宝根图林场公路项目。大力改善城乡人居环境，全面清理重点路段、重点区域生产生活垃圾，实现巴彦托海镇主干道装灯率100%、亮灯率99%。编制完成《鄂温克族自治旗牧区生活垃圾治理专项规划》，完成全部在网登记35处非正规垃圾堆放点整治任务，清理牧区生活垃圾5.67万吨。

持续推进生态建设环境有效改善

加强草原生态建设，完成退耕还草任务34.69万亩，种草任务22.6万亩，新建围栏4万亩。发放2018年草原生态保护补助6044.1万元，落实禁牧77.84万亩、草畜平衡 1085.2万亩、改良草场面积4.7万亩、沙地治理面积0.7万亩，实施退化草原生态修复项目6.8万亩。加大林业生态建设，新增活立木蓄积量22.8万立方米，完成退耕还林任务35.1万亩、三北防护林工程人工造林项目4.4万亩、补植人工造林1.2万亩、重点区域绿化任务0.5万亩，完成全民义务植树21万株。扎实推进大气污染防治，积极解决企业无组织排放问题，加大“散乱污”企业清理力度，空气质量优良天数占比达到97.5%。着力加强水污染防治，持续推进大雁镇污水处理厂及中水回用重点项目，大力开展河湖“清四乱”专项行动。全面加大生态环境监管力度，扎实推进绿色矿山建设，积极开展违建别墅清查整治行动，严肃查处一批毁林毁草、非法偷猎、贩运野生动物等破坏生态环境的违法行为。积极开展第二次污染源普查工作，完成全旗污染物核算工作。

深入抓好公共事业改革红利惠及民生

民生支出能力进一步提升，全年“八项支出”累计完成15.3亿元，占一般公共预算支出的66.6%。民生保障更加有力。就业局势保持稳定。全年城镇新增就业1210人，牧民转移就业100人。深入推进“大众创业、万众创新”工程，共发放创业担保贷款845万元。加强社会保障体系建设，全旗享受养老金待遇2.2万人，城乡居民基本养老保险参保人数2.0万人，医疗保险参保人数达12.6万人。加强社会救助工作力度，全年累计发放城乡低保资金4340.5万元，发放特困人员供养金156.1万元。社会大局和谐稳定，深化扫黑除恶专项斗争，共破获涉恶类刑事案件47起。大力开展安全生产大检查，安全生产事故起数与死亡人数与去年持平。军民融合深度发展，为全旗各类优抚对象发放抚恤金及优待金451.3万元。防火防汛、动物疫病防治、食品药品监管等工作稳步开展，公共安全得到有效保障。民族团结进步事业扎实推进，各民族团结奋进的局面进一步巩固。社会事业全面进步。各类教育协调发展，统筹实施职业中学实训楼、旗第三民族幼儿园、巴彦嵯岗苏木民族幼儿园教学用房、鄂温克中学运动场等新建、扩建和维修工程。中高考成绩稳步提高，高考本科上线率达52%。实施创新驱动发展战略，完成“2019年度呼伦贝尔市科技计划项目”等17项科技类项目申报工作，进一步完善“三区”人才、科技特派员服务基层工作。文体事业稳步发展，舞蹈“舞动北疆”荣获全区第二届广场舞大赛冠军，乌兰牧骑在第八届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节荣获团体金奖。完成第六批非遗保护项目和第六批非遗传承人评选工作，共有8个项目25个传承人通过评审。推进全民健身高质量发展，参加市级以上比赛20余场次，获得金牌16块。卫生事业全面发展，实施鄂温克族自治旗人民医院伊敏分院急诊急救中心建设项目，推进乡村两级医疗卫生机构标准化建设。

2020年初，自新冠肺炎疫情发生以来，全旗上下联动，坚决扛起疫情防控的重大政治责任，严格落实属地责任，建立了覆盖全旗的疫情防控“网格化”管理体系，全面落实包联责任制，切实做好防输入、防扩散、防输出工作，做好线索核查、数据筛选、扩线追查等系列工作，强化乡村防控、场所防控措施，坚决防止疫情输入扩散。

2019年，虽然全旗经济社会发展取得一定成绩，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在经济总量不大、产业结构不均衡、生态文明建设任重道远、城乡二元矛盾突出、工业创新能力不强等问题。2020年，我们将继续努力克服经济形势严峻、财政资金紧张的内外压力，确保全旗实体经济稳中向好、新旧动能持续转换加快、债务风险和环境污染有效遏制、营商环境持续改善。

二、2020年经济社会发展的主要目标和任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”时期发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。全旗上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平视察内蒙古重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，坚持把抓“六保”促“六稳”要求贯穿经济社会发展各领域全过程，，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额力争实现正增长;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右;各项约束性指标完成上级下达任务目标。

为实现上述目标，依据政府工作报告，重点要做好以下八个方面工作：

抓“六保”促“六稳”推动经济平稳健康运行

进一步完善和强化稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作举措，确保经济运行在合理区间。着力稳就业。全力以赴应对疫情做好就业工作，确保就业大局稳定。进一步完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，优化创业环境。进一步扩大创业担保贷款扶持政策影响力，鼓励有创业意愿人群自主创业。提升金融服务实体经济能力。深化金融供给侧结构性改革，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。用好10亿元地方政府专项债券，促进汽车产业园、城乡基础设施建设。加强中央预算内资金和政府专项债券争跑力度，积极争取国家各类资金支持，加大招商引资力度，吸引更多资金和产业入驻我旗。创新推动外贸业发展。鼓励支持企业发展对外贸易，参与中俄蒙国际合作和“一带一路”提倡。推动内蒙古恩成科技有限公司、内蒙古中科生物有限公司、内蒙古晟丰燃气有限公司及龙耀草原食品公司走出去买进来，扩大鄂温克族自治旗国际贸易规模。切实增加有效投资。通过建立“五个一”工作机制，全力抓好40个市旗两级重点建设项目调度工作，抓紧抓实19个新开工项目前期工作，积极推进和落实新建项目建设条件，确保新建项目开工率达80%以上，确保13各市级重点项目完成年度计划90%以上，完成投资14.5亿元任务。在做好旗市重点建设项目调度同时，再推动新的一批万达广场、车辆管理所等后续建设项目开工建设，争取完成28.6亿元固定资产投资。加快“三园”建设步伐。完成汽车产业园产业发展规划编制工作，力促中裕集团二手车交易市场建设运营，推进呼伦贝尔市车管所运营，继续扩大汽车园产业类别、规模及经济总量。加大马产业园投入力度，增强鄂温克族自治旗马产业影响力。完善民族文化产业创业园2A级旅游景区建设。推动民营经济发展。开展巴彦托海经济技术开发区“一区三园”模式总体规划报批工作，加快中小企业发展平台建设，促推建设项目入园标准化、企业建设便捷化。提高综合服务能力，做好“放管服”工作。继续做好中小企业运行监测工作，帮助具备条件的中小企业申报技术改造、科技创新、两化融合等项目，赢得上三级财政支持。全面做好“六保”工作。在做好“六稳”工作的同时，要全面落实保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，切实驾驭经济社会发展。

（二）坚决打赢三大攻坚战

高质量打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，强化产业、就业、生态、教育、健康、社会保障、帮扶协作等各项脱贫举措,建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划，持续推进重点区域、重点流域、重点行业综合整治，全面完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转，巩固建成区10蒸吨以下燃煤锅炉拆除成果，确保空气优良天数只增不减。实施呼伦湖流域上游河流综合治理，完成大雁镇氧化塘污水处理厂建设。大力推进绿色矿山建设，加快实施历史遗留无主料坑治理工程，规范矿产资源开发利用秩序。推进牧区生活垃圾处理设施建设力度，在10个苏木乡镇统筹实施垃圾污水处理项目建设。有效防范化解重大风险。继续加强政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，加强地方债券支出管理，尽快降低债务风险等级，力争全年化解政府债务2.6亿元。加大金融风险防控力度，强化地方法人金融机构风险监控预警和处置，巩固牧区高利贷综合治理成果，守住不发生系统性金融风险的底线。

（三）提升三次产业发展水平

推动牧区农牧业发展。围绕“产业兴旺”要求，转变畜牧业发展方式，促进一二三产融合发展；围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设，建设宜居宜业宜游美丽乡村。全力依托龙头企业带动发展乳产业，大力推进奶山羊产业发展，努力推进现代化多品种奶源基地建设。着力促进肉产业提档升级，继续大力推进肉牛、奶牛冷配改良工作，稳定发展三河马产业，以呼伦贝尔“草原短尾羊”新品种培育为重点，加快种羊场、扩繁场、核心群建设和生产群建设，进一步完善肉羊可追溯体系建设。积极推进草产业发展，加快实施高产苜蓿基地项目，继续扩大优质牧草种植面积，计划种植多年生牧草9万亩、一年生牧草3万亩、补播种草5万亩。推动工业经济转型升级。继续与驻旗能源企业一道紧盯呼伦贝尔外送电力通道项目，支持两大煤炭企业做好扩产能工作，推动新时代能源工业体系高质量发展。着力推动华能伊敏煤电公司核增产能500万吨建设项目、大雁三矿通风系统改造项目、大雁油库建设工程，推动能源工业体系高质量发展。持续推动新兴产业项目建设，加快呼伦贝尔鹏基实业有限公司土壤保水·调理剂生产线项目、内蒙古恩成科技有限公司生物多联产项目、内蒙古中科生物有限公司胶原蛋白肽项目达产达效。支持野田铁牛、蒙力机械等装备制造企业智能化升级改造。充分发挥巴彦托海经济技术开发区产业集聚功能，集中培育龙头企业，大力处置僵尸企业，重点盘活闲置土地，释放发展活力。确保疫情下服务业健康发展。加快推动服务业企业复产复工，出台关于应对疫情影响支持服务业健康发展的政策措施，减缓疫情影响和损失。推进万达广场等一批实体服务业项目开工建设，促进服务业健康发展。积极主动融入“乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里”旅游一体化战略，加强与海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、阿尔山等地区域合作，着力做好五泉山、维纳河等景区旅游招商开发工作。

（四）坚定不移深化改革开放

深入推进重点领域改革。深化财税体制改革，完善财政存量资金定期清理机制。加快金融体制改革，推动民营企业市场化债转股。深入推进国有资本国有企业改革，推动国有经济布局优化、国有企业提质增效，推进神华大雁集团公司剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作。加快建设现代医院管理制度，积极探索综合医改新模式。提高全方位对外开放水平。高质量服务和融入“一带一路”建设，推进基础设施互联互通，推动开发区成为中俄蒙国际合作先导区重要功能区。做好对外开放和对外联络工作，积极做好中国·海拉尔第十六届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会企业参展，不断提高鄂温克族自治旗投资兴业影响力。围绕“三园”建设，通过网络招商、全民招商、以商招商、外出招商等招商方式，完善招商引资思路，扩大招商引资渠道。重点引进汽车文化旅游、大数据、寒冷测试等转型招商项目，扶持阿里巴巴电商运营中心等招商项目健康发展。大力优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，进一步压减企业开办时间、不动产登记时间。进一步促进公平竞争，加强监管执法规范性和透明度。进一步提升政务服务水平，加快推进电子政务。优化民营企业发展环境，落实好各项促进民营经济发展的政策。强化创新驱动引领。积极争取各类科技项目，加强与发达地区研发机构合作，充分发挥企业在科技创新中的主体作用。依托民族文化产业创业园,强化创新平台载体建设。完善科技人才发现、培养、引进、激励机制。

（五）加快实施乡村振兴战略

坚持绿色兴牧。深入实施奶业振兴行动，发展壮大肉牛、肉羊产业。提高农牧业标准化、等级化、高技术化、信息化发展水平，加大动物疫病防控力度。延长农牧业产业链条，推动牧区一二三产业融合发展，培育现代龙头企业。深入落实“一乡一品、一村一特色”战略，探索建成乡村（牧区）振兴战略展示区，着力推进巴彦塔拉民族乡乡村振兴示范点建设。继续做好申报电子商务进农村综合示范旗（县）项目，促推电商扶贫发挥作用。改善牧区环境。深入推进农村牧区人居环境整治工作，推进“村收集—中心处理—乡循环利用”的生产粪污收集处理模式,加快配置垃圾运输车、闪蒸矿化炉等生活垃圾收运处理设备，有效完成1500座改厕任务，卫生厕所普及率达到32%以上。生活垃圾污水治理以及粪污资源化利用工作任务，积极推进城乡环卫一体化建设、推动形成人居环境整治长效管理机制。开展乡村绿化行动，实施绿化示范嘎查建设7个。深化牧区改革创新。完善龙头企业与牧民利益联结机制，推广资源变资产、资金变股金、牧民变股东等改革经验。因地制宜探索乡村治理有效实现形式，开展乡村治理体系和治理能力现代化试点建设。

（六）促进城乡区域协调发展

大力加强特色城镇建设。坚持巴彦托海镇与河西新区同步管理、同步建设，积极筹建汽车特色小镇及呼伦贝尔市非景区休闲旅游运动特色小镇，将巴彦托海镇打造成民族特色鲜明、宜居宜业宜游、商贸物流繁荣的现代化魅力城镇，实施天骄大桥段沿河路改建工程，推进伊敏煤电公司热源输送项目和中心城区备用水源地建设项目。继续推进大雁镇“三供一业”改造，实施污水处理厂、垃圾填埋场等综合治理工程项目，稳步开展大雁镇2018年四期棚户区改造工作。进一步提升伊敏河镇城镇化水平，依托区位及交通优势，充分推动伊敏河镇物流、旅游业发展，大力引进高新技术产业。有序推进红花尔基镇棚户区改造工程，实施阿依罕二期小区建设工程，全面推动红花尔基镇人居环境治理，实施供热扩容和自来水升级改造工程。着力改善基础设施条件。提升城市品位，健全城市管理规章制度，以开展城市网格化管理等方式，逐步实现城市管理数字化、精细化、智慧化。严格治理市容市貌“十乱”现象，有效提升城市管理效能，努力营造舒适、整洁、优良的生活环境。扎实推进市政重点项目，重点完成巴彦托海镇和红花尔基镇镇区装配式公厕项目，红花尔基镇垃圾、污水工程，巴彦托海镇镇区换热站及供热二级管网建设工程等项目。大力改善交通条件，继续完成巴彦嵯岗至五泉山旅游路、红花尔基至宝根图林场、小孤山外站至吉登嘎查2条防火公路、伊敏至辉苏木畅返不畅维修工程及4座危桥改造工程，推进莫和尔图嘎查至马蹄坑嘎查公路项目前期工作。继续紧紧围绕呼伦贝尔市创“双城”工作目标，稳步开展创文明城、卫生城工作任务。

（七）加强生态文明建设

持续推进生态环境治理。高质量实施草原生态建设项目，计划建设总规模为7.3万亩，完成退化草地改良5万亩，人工种草7万亩，毒害草治理4万亩，围栏（季节性休牧）5万亩。有序推进林业工程建设，计划实施三北防护林人工造林1万亩。加快推进退耕还林工程，计划退耕6.2万亩，完成退耕还林补植工作3.7万亩。加强河湖治理力度，稳步实施呼伦湖流域综合治理工程。计划在全旗安装地下水监测设备69套，实时监测用水户地下水使用情况。认真开展森林草原防火、有害生物防治工作。加大执法检查力度，严管自然保护区开发建设活动。着力完善生态环保机制。有序推进自然资源负债表编制工作。强化部门合作，坚决查处破坏生态环境的违法行为。编制完成《鄂温克族自治旗水资源规划》，全面维护河湖生态环境。继续推进第二次全国污染源普查工作，完成第三次国土调查工作。完善生态环境保护制度体系。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）硬约束，建立生态环境分区管控体系，推进区域空间生态环境评价。划定并严守“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界），编制实施国土空间规划。

（八）着力保障改善民生

着力解决全面建成小康社会突出问题和薄弱环节，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。扎实推进民生工程。强化就业创业培训，提高劳动者创业就业能力，多渠道做好高校毕业生、困难就业人员、农牧民工等重点群体就业，保持就业形势稳定。进一步健全社会保障体系，继续推进全民参保信息采集及机关事业单位养老保险改革，提高职工基本医疗保险待遇水平。健全完善社会救助体系，稳步提高社会救助、抚恤优待等标准，推进牧区低保专项治理和脱贫攻坚社会保障兜底工作，筑牢民生保障安全网。大力提高养老服务水平。落实相关政策，进一步做好涉军群体稳定工作。统筹推进社会事业发展。坚持教育优先发展战略，实施好旗第三民族幼儿园、旗第二中学实验楼、大雁镇第一幼儿园新建教学楼等工程项目。持续加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。提高医疗服务水平，持续深化医药卫生体制改革、公立医院改革，实施鄂温克族自治旗人民医院伊敏河分院及大雁镇卫生院建设工程，加快振兴蒙医药中医药发展，全面加强疾病防控、妇幼健康等各项卫生事业工作力度。推进文化体育事业发展。实施文化惠民工程，弘扬乌兰牧骑精神，组织开展多样文化惠民活动。推进特色文化嘎查、文化户创建工作。推进艺术繁荣发展，努力创造出体现时代特色、彰显民族文化内涵的精品力作。弘扬和保护民族传统文化，加强非物质文化遗产保护工作。贯彻落实全民健身计划，大力发展足球、民族传统体育竞技、冰雪运动等体育项目，提高竞技水平。同时，抓好统计、供销、人防、气象等工作，做好残疾人、老龄人群、妇女儿童权益保护工作，支持红十字等公益事业发展。坚决打赢疫情防控阻击战。时刻紧绷新冠肺炎疫情防控这根弦，坚决防范境外疫情输入扩散，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持依法防控、科学防治、精准施策，着力抓实抓细疫情防控的各项措施。加快完善社会治理体系。提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全专项整治和隐患排查治理，防范和遏制重特大生产安全事故发生。强化责任管理，紧盯风险隐患，严守食品药品安全防线和底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持三年总目标不放松。

做好2020年经济社会发展工作任务艰巨，全旗上下要扎实有效做好经济社会发展各项工作，继续抓重点、补短板、强弱项，全力以赴抓好重大政策落地实施、加快重大工程项目建设、推进重大改革取得实效，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。要把握重大趋势，立足旗情实际，加强与国家、自治区、呼伦贝尔市各类规划有机衔接，做好“十四五”规划编制工作，为“十四五”时期发展和实现第二个百年奋斗目标打下良好基础。