一、编制背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，加快建立全区国土空间规划体系，优化国土空间布局，促进高质量发展，鄂温克族自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡人民政府和旗自然资源局联合发起组织编制了《鄂温克族自治旗巴彦塔拉达斡尔民族乡国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划(草案)》内容及要求

《规划(草案)》由规划概述、空间战略与目标、区域协调规划、构建国土空间保护开发格局、要素支撑与保障、全域统筹的生态修复与整治、近期建设与重点项目七部分组成。

第一部分“规划总则”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，铸牢中华民族共同体意识，重点落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，落实鄂温克族自治旗国土空间总体规划要求。

加快推动巴彦塔拉达斡尔民族乡牧旅融合产业化进程，推进规模化畜产品养殖用地建设，加强乡、村（嘎查）交通互通的农村道路项目建设，积极推进社会主义新牧区建设，有效提高农牧民物质生活水平。全面贯彻新发展理念，充分利用巴彦塔拉达斡尔民族乡综合特色优势，突出城郊经济、近郊特色种养殖业、生态旅游产业，民族文化特色。建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的巴彦塔拉达斡尔民族乡。

第二部分“规划定位与目标”。一是落实鄂温克族自治旗国土空间总体规划定位，将巴彦塔拉达斡尔民族乡建设为近郊特色种养殖业基地、海拉尔中心城区服务业的补充，民族文化名乡，达斡尔民族风情小镇。二是确定规划目标，分别为2025年国土空间保护开发格局得到优化；2035年国土空间安全保障能力全面加强；2050年区域生态安全屏障地位不断提升。三是制定保护开发策略，坚守粮食、国土安全、生态、水资源、能源矿产等安全底线；以人民为中心，旅游富民，促进城乡融合。

第三部分“总体格局与结构”。一是统筹落实三条控制线。二是规划将巴彦塔拉达斡尔民族乡定位为重点生态功能区。三是区域协调：积极纳入“巴彦塔拉达斡尔民族乡—巴彦托海镇—主城区海拉尔区”一体化发展轴带，发挥生态旅游、畜牧业主导产业优势，与相邻的巴彦托海镇、锡尼河苏木互补、协同发展实现乡村振兴。四是构建“一心、一廊、两轴、多点”总体格局。五是优化农牧生产、加强生态保护、完善乡村建设规划分区。

第四部分“中心镇区规划”。一是明确镇区定位：巴彦塔拉达斡尔民族乡政治、经济、文化和旅游服务中心；鄂温克族自治旗西北部生态宜居示范区、旅游综合服务中心、旅游度假区。二是确定镇区发展策略，塑造镇区特色风貌。三是用地规模布局。

第五部分“要素支撑与保障”。一是完善乡路网交通体系。二是促进乡域公共服务设施完善，提升服务等级。三是因地制宜完善全域市政公用设施，提升城乡安全韧性。

第六部分“全域统筹的生态修复与整治”。规划期立足区域本底，通过整体设计、综合治理。逐步构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。一是全域国土综合整治，二是山水林田湖草沙系统修复，三是矿山生态修复。

第七部分“近期计划”。一是持续加快生态建设，二是推进农牧业现代化，三是加大综合交通基础设施建设，四是实施乡村建设行动，五是落实上级规划重点项目在巴彦塔拉达斡尔民族乡的落地，积极开展巴彦塔拉达斡尔民族乡本级政府的重点项目规划与实施。