一、编制背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，实现大雁镇主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，加快建立全镇国土空间规划体系，优化国土空间布局，促进高质量发展，落实呼伦贝尔市、鄂温克族自治旗对大雁镇的发展要求，鄂温克族自治旗大雁镇人民政府和旗自然资源局联合发起组织编制了《鄂温克族自治旗大雁镇国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划（草案）》内容及要求

《规划（草案）》由规划总则、明确国土空间战略目标、总体格局与结构、持续完善中心镇区建设、综合支撑体系、加强国土综合整治和生态修复、完善规划传导与实施机制七部分组成。

第一部分“规划总则”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话指示批示精神，重点落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，铸牢中华民族共同体意识。

第二部分“明确国土空间战略目标”。一是落实鄂温克族自治旗国土空间总体规划定位，将大雁镇建设成为呼伦贝尔市重要的能源和资源储备基地、呼伦贝尔市绿色建材和装配式建筑产业基地、呼伦贝尔市马铃薯特色产业集群发展中心、呼伦贝尔市物流配送重要支撑点、呼伦贝尔市大雁矿区文化承载地、生态宜居幸福平安大雁镇。二是确定规划目标，分别为2025年域国土空间保护力度不断加强；2035年国土空间格局不断优化；2050年区域国土空间格局不断稳定。

第三部分“总体格局与结构”。一要统筹划定三条控制线。二要构建“一轴两线，三心四区”国土空间保护开发总体格局。三要优化农牧生产、加强生态保护、完善乡村建设规划分区。

第四部分“持续完善中心镇区建设”。一要明确镇区定位与发展方向。二是构建中心镇区对外交通、镇区道路规划

、交通设施规划交通网。三是创建城市风貌格局，规划打造“宁静休闲、康居小镇”的城镇风貌。构建“一轴、两心、三组团”的高效的功能复合布局。四是优化中心镇区绿地系统。

第五部分“综合支撑体系”。一是加快全镇综合交通建设，打造“二横一纵”多种运输方式为一体的高效综合交通走廊，连通区域，完善各交通方式基础设施布局。二是完善全镇公共服务设施。三是完善全镇基础设施。四是提升全镇安全韧性和防灾减灾。

第六部分“加强国土综合整治和生态修复”。加强全镇生态修复和国土综合整治，逐步构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

第七部分“完善规划传导与实施机制”。一是加强规划实施传导，落实旗级国土空间总体规划的传导内容，并向下传导详细规划和专项规划，形成上位规划—大雁镇国土空间规划—专项规划和详细规划三级空间规划体系，健全实施传导机制。二是布局近期规划，从环境整治计划、产业发展计划和民生保障计划三方面入手，全力推动大雁镇生态健康发展。