一、编制背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，加快建立全区国土空间规划体系，优化国土空间布局，促进高质量发展，鄂温克族自治旗辉苏木人民政府和旗自然资源局联合发起组织编制了《鄂温克族自治旗辉苏木国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。

二、《规划(草案)》内容及要求

《规划(草案)》由规划总则、明确目标战略、构建空间格局、强化支撑体系、乡集镇规划、规划实施保障六部分组成。

（一）第一部分“规划总则”。全面贯彻党的十九大、二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话精神，面向“两个一百年”奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持新发展理念和人民至上，切实践行山水林田湖草生命共同体理念，落实自治区“两个屏障”更加牢固、“两个基地”量质提升、“一个桥头堡”作用彰显的目标要求，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

全面贯彻新发展理念，充分利用鄂温克族自治旗辉苏木的综合特色优势，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，国土空间保护、开发、利用、修复，提高国土空间品质，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成以生态优先、绿色发展为导向的国土空间新格局。

（二）第二部分“明确战略目标”。规划确定鄂温克族自治旗辉苏木的发展定位为“以生态资源为依托，以现代农牧业为基础，以特色旅游为主导的生态宜居小镇”。到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，生态、农牧、城镇三大空间协调发展，城乡融合发展更加均衡，基础设施建设体系趋于完善，生产空间更加集约高效，国土保障能力明显提升，生活空间更加舒适宜居，国土利用效率进一步提升。

（三）第三部分“构建空间格局”。一是落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、洪涝风险控制线等重要控制线；划定村庄建设边界。二是强化区域协调，融入呼伦贝尔市全域发展；构建全域生态共建保护体系。三是构建国土空间开发保护总体格局。四是筑牢绿色生态空间。五是构建高效农牧空间。六是优化镇村体系结构，确定乡集镇-中心村-基层村的三级等级体系；明确村庄分类。七是打造多层次的特色产业体系。

（四）第四部分“强化支撑体系”。一是构建外联内畅的综合交通体系。形成苏木对外交通纵向为主，横向为辅的“E字形”主要交通路网格局。二是构建 “乡集镇-中心村-基层村”三级乡村生活圈，以复合共享、弹性配置为原则，梯级化、定向化、合理化配置教育、医疗、商业等公共服务设施。三是增强基础设施支撑能力。四是打造乡村安全韧性的防灾体系。

（五）第五部分“乡集镇规划”。一是构建“一心 、一轴 、一带 、三廊 、多节点”的功能结构。二是建设均衡高质的公共服务设施体系，完善乡村公共服务生活圈。三是推进乡村人居环境整治。

（六）第六部分“规划实施保障”。一是实施规划传导。建立“总规引领、全域覆盖，分类传导、逐级细化，单元统筹、协同共治”的规划传导体系。强化上位规划落实，明确详细规划、专项规划传导内容。二是实施保障。强化工作领导；严格规划实施监管；切实落实公众参与。