按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《鄂温克旗2019年政府信息公开工作要点》要求，现公布大雁镇2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，以及其他需要报告的事项共六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版可在鄂温克旗政府门户网站下载。如对本年度报告有任何疑问，请与大雁镇政务公开办公室联系，联系电话0470-2382772，电子邮箱：dyzdzb8601521@163.com。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

大雁镇政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装，坚持依法行政，坚持以人民为中心，严格按照《条例》的要求，以“公开为常态、不公开为例外”原则，严格落实政府信息公开，认真抓好政务公开各项工作，不断增强政府工作透明度，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，2019年我镇政府信息公开工作取得了一定成效。

（一）基本情况

大雁镇认真贯彻落实《关于印发全旗2019年政务公开工作要点的通知》等文件要求，紧紧围绕加强政策解读和回应关切、深入推进决策和执行公开、重点领域信息公开及推进政务公开平台建设等方面，扎实开展政务公开工作，积极回应社会关切和群众期盼。

2019年我镇完善了信息公开工作相关制度，根据上级要求和工作要点，制定了《大雁镇2019年政务公开工作要点》和《2019年大雁镇政务公开主要任务分解表》，明确政务公开的内容、形式，做到工作有计划、有安排。机关各部、委、办各负其责，共同配合，推动政务公开工作再上新台阶。

通过组织学习《条例》使政务公开工作人员更加明了信息公开工作具体内容和相关要求，为开展信息公开工作建立了基础，促进了政府信息公开工作的有效落实。

积极推进政务公开工作标准化、规范化，加强政务公开基础保障，通过简报、信息等及时在旗政务网及我镇微信公众平台发布相关政务活动情况。

（二）工作机构和人员设置情况

为推动政务公开长效机制和监督机制的建立，确保政务公开各项工作落到实处，我镇根据工作需要和人事变动情况对大雁镇政务公开领导小组组成人员做出调整，成立了以政法书记为组长，镇宣传部部长、副镇长、党政办主任为副组长，各办公室、各单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组主要职责包括：贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市、鄂温克旗委、政府、大雁镇党委、政府关于政务公开工作的方针政策，研究制定落实措施；落实全镇政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点；对全镇政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案；协调各部门抓好政务公开工作任务落实，加强督促检查；完成国家、自治区、呼伦贝尔市、鄂温克旗及大雁镇党委、政府交办的其他事项。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，领导小组办公室主任由党政办主任兼任。

（三）政府信息公开相关制度

为确保政府信息公开工作科学、规范、有序，我镇按照《条例》要求，不断健全相关制度。一是认真贯彻执行自治区、呼伦贝尔市、鄂温克旗委、政府制定的各项制度；二是结合本镇实际，制订相关制度。制订了《大雁镇政府信息发布登记备案制度》《大雁镇政府信息公开发布协调制度》《大雁镇政务信息公开保密审查制度》《政务信息主动公开和依申请公开受理制度》《大雁镇政务公开考核评议制度》《大雁镇政务公开工作考核制度》、《大雁镇政务公开责任追究制度》。通过制度建设，保障了政府信息公开走上制度化、规范化的轨道。同时，将政府信息和居务信息公开情况作为落实党风廉政建设责任制、单位年度目标考核的内容，保证政府信息公开工作取得预期效果。

（四）公开渠道建设和利用情况

大雁镇政务公开工作由镇政府政务公开工作领导小组负责，政务公开工作办公室具体落实。为夯实政务公开工作基础，加强平台建设，立足服务群众，切实提升政务公开服务能力。积极畅通公开渠道、规范政府信息公开的形式。一是在旗政府门户网站公开；二是在我镇微信公众平台公开。三是在各社区政务公开专栏公开。方便群众及时了解服务信息及相关办事程序。我镇严格遵守信息发布秩序和政府信息公开程序，维护信息的严肃性、按照镇政务公开工作要点的要求，加强公开信息保密审查，按照“谁制作、谁公开”的原则，重点把握政府信息公开的真实性、及时性和准确性，确保该保密的不泄密、该公开的及时公开，促进政府工作在阳光下运行。

二、主动公开政府信息情况

2019年我镇公开政府信息146条，内容涉及政务信息、财政预决算、社会救助工作解读、便民服务中心建设情况、民政救助、社会养老保险、项目补贴、项目公示等多方面内容。上报主动公开现行文件5条、政府微信公众平台公开政府信息4条、积极回应社会关切4次。以依法公开、真实公开、规范高效、强化监督为原则，结合我镇实际，逐步深化，积极推进我镇政府信息公开工作。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

我镇认真落实《条例》《呼伦贝尔市政府信息依申请公开实施办法》（呼政办发〔2018〕34号）《鄂温克族自治旗政府信息依申请公开实施办法》（鄂政办发〔2018〕12号）和《大雁镇政务信息公开发布和依申请公开受理制度》相关要求。截至2019年12月31日，我镇未收到要求公开政府信息的申请。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

截至2019年12月31日，我镇未发生由政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。

五、存在的主要问题及改进情况

一是部分干部对政务服务信息公开重视程度还不够高。从总体上看，我镇建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。部分办公室和社区在公开工作上只是简单发布信息，没有强调公民的参与和配合，对群众的信息需要的思考还不够；二是政务公开工作人员缺乏系统学习培训，能力稍显不足。政务公开工作队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政务公开相关政策把握能力不强，处理信息公开具体工作中复杂问题时办法不多，一定程度上制约了政府政务公开工作的推进。

在接下来工作中，我镇将重点做好以下四个方面的工作：   一是加强组织领导。组织各职能负责人共同研究制定大雁镇政务公开工作要点，细化目标任务，强化督查，层层递进，切实做到更新的政府信息准确、及时、完整。   二是提升公众参与度。推进政府政务公开，既需要自上而下的改革勇气，亦需要自下而上的公民自觉，要切实转变信息公开形式，创新方式方法，提升公众参与度，与公众形成良性互动。

三是深入挖掘电子政务信息资源。不断丰富政府微信公众平台更新内容。不断挖掘与群众密切相关的信息内容，坚持把社会关注度高，与群众利益息息相关的政府信息作为突破口，努力推进政府微信公众平台信息更新。  四是不断强化政务公开工作人员的业务培训。定期不定期组织政务公开工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和旗政府制定的政务公开工作要点内容，认真厘清我镇政务公开事项，查漏补缺，编制更加符合大雁镇实际的公开要点。

六、其他需要报告的事项

(一）聚焦中心工作，加大政策解读和回应关切力度

1.政策解读。2019年为进一步推动民政工作有效开展，使民众能够迅速知晓社会救助各项政策，副镇长白红霞对社会救助工作以嘉宾访谈形式进行公开解读。

2.回应关切。2019年我镇居民就违章建筑与供暖排水等事宜先后8次于人民网地方领导留言板进行留言提问，为对此类涉及公众切身利益，引发社会广泛关注的舆情进行主动回应，我镇及时向旗委、旗政府办公室，旗委、旗政府督查室提供回应材料，积极对人民网网友留言进行答复。

（第一次回复：http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=6328326

第二次回复：http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=6403211

第三次回复：http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=6191717）

（二）强化权力监督，深入推进决策和执行公开

1.进一步推进重大决策预公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，主动通过政务新媒体等渠道，向社会公布决策草案、决策依据、预期效果等，并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见，将意见收集、采集情况向社会公布。

2.推进重要部署执行公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策事项，按照职责分工，加大各项工作执行和落实情况的公开力度。2019年围绕旗政府工作报告，将政府工作报告分解落实情况及时向旗政府办公室提交。

3.推动行政执法信息公开。根据机构改革后的新职能，及时调整完善行政执法机关权责清单，按照“谁执法、谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监管。因我镇机构改革正在进行，还未建立统一的执法信息公示平台，故还未对行政执法信息进行公开，

（三）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

深化拓展重点领域信息公开，认真抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开实施意见的落实，细化公开内容，扩大公开范围，提高公开实效。

1.加强三大攻坚战信息公开。围绕全力推动经济高质量发展，及时公开我镇加快工业经济转型升级、推动服务业提质增效、千方百计扩大有效需求、着力提升城镇化发展水平、大力支持民营经济加快发展、积极防范化解政府性债务等方面的信息。围绕全面提升生态文明建设水平，及时公开我镇在中央环保督察反馈问题整改、打好污染防治攻坚战、加强生态保护修复、培育壮大绿色产业、大力倡导绿色生活、完善生态文明制度等方面的信息。

2.深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、投资项目审批改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、市场准入负面清单目录、涉企乱收费项目清理等信息公开工作。继续推行权责清单主动公开和动态调整机制。持续加强“双随机、一公开”抽查，做好随机抽查事项、执法人员名录和抽查结果公开。对保留的证明事项实行清单管理并公开。进一步完善公开行政审批中介服务事项清单。

3.强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、征地、公共文化体育、安全生产、防灾减灾救灾等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施，就业供求信息，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业专项活动公开工作。统筹社会救助资源，不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度的公开工作，相关表格已在鄂温克族自治旗政府门户网站政务信息公开目录公示。

4.细化财政信息公开。在做好财政预决算、三公经费公开的基础上，进一步推动项目预算细化公开。财政预决算报告已在大雁镇召开五届四次、五届五次会议时向代表公开。

（四）优化服务功能，加强公开平台建设

1.推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府微信公众号内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、内容关。2020年将政府各微信公众号进行整合，适当发布政务信息。

2.推进政务新媒体健康有序发展。切实解决好部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。

3.建立健全政府部门向政府公报编辑部门报送规范性文件工作机制，逐步实现规范性文件在施行前通过公报刊登发布。政府公报统一刊登本级政府规章和行政规范性文件及所属部门行政规范性文件。2019年大雁镇人民政府未制发规范性文件。

4.加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻便民服务中心的政务服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅，实现“一站式服务”。

（五）提升工作质量，完善公开制度规范

1.强化组织保障和工作监督。机关各部委办高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制。政务公开领导小组切实履行职责、主要负责同志定期听取汇报、研究解决重大问题。进一步加强政务公开机构建设，配齐配强专职工作人员，加强政务公开工作经费保障。把政务公开纳入政府绩效考核体系，分级分类做好政务公开业务培训工作，将其纳入公务人员培训，并推动培训范围向领导干部覆盖。（http://www.ewenke.gov.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=8322）

2.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。按照新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，启动《鄂温克旗政府信息公开规定》修订工作，确保工作有序衔接、平稳过度。认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。（http://www.ewenke.gov.cn/Government/Department.aspx?DepartmentId=39）