根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《呼伦贝尔市政府信息公开规定》要求，现公布鄂温克旗人力资源和社会保障局2019年政府信息公开年度报告。报告内容包括概述、政府信息公开情况、因政府信息公开申请行政复议或提起诉讼的情况，以及工作中存在的主要问题和改进措施，并附政府信息公开情况统计表。本报告中所列数据统计期限从2019年1月1日到12月31日止，本报告的电子版可在鄂温克旗政府门户网站下载。如对本年度报告有任何疑问，请与鄂温克旗人社局办公室联系（联系电话：0470—8812709，电子邮箱ewkrsjb2709@163.com）

一、总体情况

我局始终将政务公开工作摆在全局工作的重要位置，切实加强组织领导，及时调整健全政务公开机构领导小组和工作人员。召开了政务公开工作专题部署会议，组织全系统开展《中华人民共和国政府信息公开条例》学习，并将政务公开内容纳入全旗股级干部和事业单位工作人员培训，下发了《鄂温克旗人社局政务公开评估考核表》，把政务公开与各项工作紧密结合，同部署、同落实。根据国务院、自治区人力资源社会保障厅和伦贝尔市人社局关于做好新形势下政府信息公开的部署要求，结合人社工作实际，对原有政府信息公开内容、公开形式、监督保障等项目进行了调整、完善和补充。主要内容包括主动公开、依申请公开、行政复议和行政诉讼、平台建设、监督保障、存在的主要问题及改进情况、其他相关情况等方面。

二、行政机关主动公开政府信息情况

（一）《条例》第二十条相关政府信息主动公开情况

1、在政府信息公开制度栏目内全面公开涉及劳动保障和人事人才等工作制度和规范性文件；2019年提报主动公开文件8件。

2.健全政务信息公开制度体系，制订了《鄂温克旗人社局政务公开考核制度》，印发了《政务公开评估考核表》，出台了《旗人社局政务信息公开制度》、《旗人社局政务信息发部审核登记制度》、《政务公开责任追究制度》及《旗人社局政务信息依申请公开制度》，同时完善了政务公开制、岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制，从而明确了局机关各股室、局属各职能单位政务公开的基本原则、政务公开的内容及公开服务与办事公开服务制度的标准。及时发布和更新信息公开目录和指南，将人社局政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、公文法规、执法依据、行政许可事项、办事服务事项、行政事业性收费项目等内容做了详细地说明，主动公开。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

完善《鄂温克旗人社局政府信息依申请公开管理细则》，总结工作经验，不断提升政府信息依申请公开工作的办理水平。按照谁主管谁负责的原则，落实依申请公开和政务舆情回应责任，明确回应责任主体，做好回应工作。针对特别重大的政务舆情，积极指导、协调、督促相关股室（单位）做好回应工作。2019年我局未收到依申请公开事项。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2019年，未收到政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼情况。

五、工作存在的主要问题

一是公开的形式还有待拓宽和创新，主动公开手段方式不够丰富;二是信息发布和更新效率有待进一步提高。以上存在问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

六、下一步措施：

一是进一步完善工作机制。结合本部门的实际情况，对政务公开和信息公开工作进行规范管理。借鉴财政局等单位经验做法，在公文拟文环节标注公开属性，凡属于应公开的文件一律通过信息公开网公开。对国家人社部、省人社厅的政策解读信息及时链接公开。二是进一步做好自查整改。定期开展政务公开自查工作，结合市政务公开办通报情况，对发现的问题及时整改，防止出现死角和漏洞。三是进一步加大宣传力度。围绕中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众深入宣传政务公开和信息公开工作的重要意义，宣传工作中的典型事例，努力形成良好的社会氛围。

六、其他需要报告的事项

（一）开展政策解读和回应关切情况

按照“谁起草、谁解读”的原则，利用电视、广播、网络及新媒体等平台对新出台政策措施及时开展解读，主动解疑释惑，引导社会预期，提振发展信心。发挥主要负责人“第一解读人和责任人”的作用，带头解读政策，传递权威信息。2019年针对社会保险领域失信、职工基本养老保险关系转移接续及城乡居民养老保险丧葬补助等领域开展三次政策发布和解读。同时结合 “谁执法谁普法”的原则，深入基层服务对象中开展政策解读和宣传工作。2019年，鄂温克旗劳动保障监察大队深入工地、企业谋划和推动法律法规宣传和舆论引导工作，发放宣传资料220余份。社保局多次组织业务人员深入巴彦托海镇及呼伦贝尔市新区（河西区）内开展城乡居民养老保险政策宣传活动。6月6日组织业务人员分两组深入到顺丰、韵达、申通等快递公司及美团等送餐公司，广泛宣传国家对于流动人员的城乡居民养老保险接续政策。

2、进一步强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任，全年上报舆情信息1期。

（二）深入推进决策和执行公开情况

1、按照鄂温克旗政府政务公开工作要求，进一步完善权力清单清理工作，规范行政审批行为。组织开展行政权力事项梳理，在全面梳理和审查的基础上，及时补缺补差，明确行政执法依据，编制职权目录，绘制行政权力运行流程图。编制行政许可、便民项目的办事指南，公开项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限。强化窗口首问负责制，优化窗口与后台办事程序，简化办事环节，提高工作效率。2019年，经审查，确认本部门行政许可4项，行政确认5项，行政给付6项，行政奖励2项，行政处罚84项，行政强制措施1项，行政强制执行0项，行政监督检查10项，行政征收1项，其他权力2项，并在旗政务网和人力资源和社会保障大厅对外公示。

通过鄂温克旗政务网公开行政许可事项1项，权责清单133条，公共服务清单9条，发布公告27条，现行文件8条，政府集中采购12项）

（三）深化重点领域信息公开情况。

1、我局实行重大行政决策公开制度，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要政策措施及重大行政决策事项，除依法保密的以外，均通过政府网站、新闻媒体、12333微信公众平台等向社会公开，广泛听取社会公众意见，并多途径向社会公开相关信息。

2019年我局在旗政府门户网站“通知公告”栏公示了新办理人力资源服务许可证单位、新增失业人员拟享受事业保险人员名单等等信息，通过系统公告栏进行了财务公开、党费使用情况等公式；并及时通过12333微信公众平台及劳动监察微信公开我局涉及的改革任务、民生举措等工作实施方案和意见。充分发挥宣传工作的先导作用。在鄂温克旗电视台、精准扶贫大数据平台、鄂温克旗政务服务中心二楼LED大屏幕及企业用工QQ群、微信群累计为用工企业发布1200余个工作岗位

2、坚持依法行政，规范政务公开程序。局重大事务如招聘特警、招聘事业单位工作人员等人事考试工作，其主要环节方案公布、考试、体检、政审、录用等程序均用政府门户网站、电视台、公告栏等形式向社会进行公示，增加了工作透明度，取得了群众信任，真正打造了“阳光人事”。

2、财务公开情况。2019年，我局在鄂温克旗政府网向社会公开了“三公”经费使用情况。

（四）加强公开平台建设方面工作情况。

我局加强政务公开网络建设，扩大公开途径，更大范围的接受社会监督。一是做好政务信息和政务公开建设工作，全面深化网络公开内容，加大网络公开容量，科学设置网络公开栏目，方便网络查阅内容，全力打造人力资源社会保障政务公开服务网络。二是加快人力资源和社会保障信息中心建设，充分利用“12333”微信公众平台等人力资源和社会保障咨询服务系统，提供政策法规、办事指南、问题解答、动态信息等人力资源社会保障咨询服务，形成纵向联动、横向互动、协调稳定的业务支持机制。加紧落实“内蒙古12333”统一服务标识在各基层保障大厅和站所的规范使用及普及，后续将逐步对原有各级经办服务大厅进行改造，建设综合柜员制服务窗口，逐步实现“一窗式”服务。三是加强与各类新闻媒体的广泛联系，利用报纸、广播、电视、网络等各新闻媒体的辐射面、冲击力，广泛发布人力资源社会保障各类政务信息，公开人力资源社会保障各类服务信息。2019年按公开平台分类主动公开信息378条，其中通过鄂温克旗政务网公开信息268条，（其中，政务信息90条，行政许可事项1项，权责清单133条，公共服务清单9条，发布公告27条，现行文件8条），通过鄂温克旗广播电视台公开发布20条，鄂温克旗12333微信公众平台发布信息45条，鄂温克旗劳动保障监察大队15条。通过呼伦贝尔市人力资源和社会保障局网站选登信息30条。

（五）贯彻落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》情况

1、切实加强组织领导，及时调整健全政务公开机构领导小组和工作人员。召开了政务公开工作专题部署会议，举办了人社系统政务公开工作培训，下发了《鄂温克旗人社局政务公开评估考核表》，作为股室和三级单位绩效评估的重要内容，把政务公开与各项工作紧密结合，同部署、同落实。

制订出台了《鄂温克旗人社局政务公开考核制度》、《旗人社局政务信息公开制度》、《旗人社局政务信息发部审核登记制度》、《政务公开责任追究制度》及《旗人社局政务信息依申请公开制度》，同时完善了政务公开制、岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制，健全了政务信息上报制度，从而明确了局机关各股室、局属各职能单位政务公开的基本原则、政务公开的内容及公开服务与办事公开服务制度的标准。

2、强化信息公开管理。制定出台公文信息公开属性审查、政务信息发布程序等主动公开制度，政务信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度，政府信息公开网和门户网站政务信息发布制度、信息查阅制度，明确专人对信息发布平台进行管理，做好政务信息保密审查、发布协调，优化公文审核和保密审查程序，规范文件上网。对虚假或不完整信息及时进行澄清，做好政务信息公开统计分析，做好政务信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度的落实。

3、统一利用鄂温克旗政务网发布主动公开的政府信息，2019年通过鄂温克旗政务网公开信息268条。

4、我局严格落实旗政务公开版关于政务信息依申请公开的规定，积极办理旗政府交办的依申请公开项目。2019年未收到依申请公开办理事项。同时，我局持续面向服务对象提供相关咨询，内容主要涉及毕业生就业、档案及人才交流中心档案托管、工资制度改革、干部人事管理等事项。2019年来我局已向服务对象免费提供现场及电话咨询上万人次，受到广泛好评。

6、加强政务公开工作的宣传与学习，8月组织全体职工学习了我旗下发的《2019年全旗政务公开工作要点》及主要政务公开任务分工表。8月7日—8日，与旗政府服务局联合开展全旗股级干部培训将《中华人民共和国政府信息公开条例》和呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市行政机关政策性文件解读工作实施办法》的通知进行了学习。11月27日—12月3日联合旗委组织部开展全旗科级以下公务员培训班，将《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了学习与讲解。

7、规范政务公开办文流程。学习传达了《关于进一步规范公文标识政府信息公开属性有关事项的通知》的文件，严格执行政府信息公开保密审查、公开属性源头认定和发布协调机制，规范公文公开属性标注，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。认真做好政府公开信息的保密审查和移交工作。按季度及时到旗档案史志馆和政府信息公共查阅点，及时公开现行文件。同时将全旗一季度、第二季度、第三季度现行文件在旗政府门户网站政府信息公开目录专栏进行了公开。2019年共主动公开文件8件。

8、定期督查各股室和三级机构的政务公开工作开展情况。发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况及时报送局机关。